Najviše mladih poljoprivrednika, prema evropskoj zvaničnoj statistici, imaju Luksemburg, Austrija i Poljska, ali, posmatrano po regionima, i Španija se može pohvaliti velikim brojem mlađih od 35 godina koji su uplovili u poljoprivredne vode. Podaci španskog Nacionalnog instituta za statistiku (INE) govore da je region sa najvećim procentom mladih poljoprivrednika – Almerija. Među njenim poljoprivrednicima 8,7 odsto je mladih.
Poljoprivredni regioni Campo de Nijar sa 11,3 odsto i Campo de Dalias sa 12,3 odsto beleže najveću smenu generacija, pokazuje zvanična statistika Španije
Almerija, deo Andaluzije, jedinstven je primer uspešne poljoprivrede i to na globalnom nivou pa ne iznenađuje mnogo podatak o broju mladih poljoprivrednika u ovom delu Španije. Od Španije, a naročito njenog jugoistoka, mnogo toga se može naučiti kada je o poljoprivredi reč. U poređenju sa Srbijom, Španija ima deset puta manje obradivog zemljišta, a Almerija ga gotovo i nema pa je opet jedan od najjačih poljoprivrednih regiona u svetu. Jugoistočni deo zemlje, region Almerije, podseća na pustinje na američkom kontinentu. Almerijska zemlja dobije tek 200 milimetara padavina godišnje. Ali, kad Evropljani, pa i stanovnici udaljenih krajeva sveta kupuju povrće, najčešće će na pijacama i marketima pazariti ono koje je uzgojeno baš u almerijskoj pustinji. U poslednje četiri decenije u ovom je regionu razvijena najveća voćarska i povrtarska proizvodnja u zaštićenom prostoru u Evropi i druga na svetu – nadaleko je poznato almerijsko more plastenika koje pokriva oko 30.000 hektara. Više od polovine evropskog voća i povrća isporučuje se odavde, a rezultat ovog razvoja je 1,5 milijardu dolara koliko Almerija svake godine ubere.
Šta je sve doprinelo tome da Almerija od pustinje postane region sa najuspešnijom intenzivnom poljoprivrednom proizvodnjom, sa oko 18.000 gazdinstava koja direktno i indirektno (u potpornim industrijama, proizvodnji plastenika, transportu…) upošljavaju više od 100.000 ljudi? I šta je uticalo na veći procenat mladih poljoprivrednika u odnosu na ostatak Španije i dobrog dela Evrope? Pa, mnogo toga, počev od progresivne zemljišne politike iz sredine prošlog veka kada je vlada iz svoje kase obezbeđivala podsticaje kako bi ”bezzemljaši“ stekli vlasništvo nad andaluzijskim zemljištem i na njemu ostali, do velikih ulaganja u nauku, istraživanja i tehnologiju i povezivanja najnaprednijih znanja sa poljoprivredom. Značajna je bila i povoljna poreska politika za poljoprivredne proizvođače i njihove proizvode, a naročito udruživanje u zadruge i udruženja.
Jedno od najvećih udruženja mladih poljoprivrednika u Španiji je Asaha (Asaja), koje ima podružnice u celoj zemlji, pa i u Almeriji. Osvrćući se na podatke najnovijeg agrarnog popisa koji je objavio INE, u Asaha Almeriji ističu generalno visoku prosečnu starost vlasnika poljoprivrednih gazdinstava na nacionalnoj teritoriji. Međutim, podaci pokazuju da je intenzivna delatnost u zaštićenom prostoru, bez sumnje, ona koja privlači više mladih.
”Poljoprivreda u staklenicima još jednom pokazuje da je motor smene generacija u Almeriji, tako da imamo obavezu i posvećenost da je zadržimo atraktivnom“, kaže Adorasion Blanke, predsednik Asaha Almerije.
U ovom trenutku, pokrajina čeka novu odluku o pomoći za uključivanje mladih u poljoprivrednu delatnost, u okviru programa za ruralni razvoj, navode španski mediji. Ta linija pomoći je od suštinskog značaja za promovisanje smene generacija u poljoprivredi i stočarstvu, zbog čega andaluzijska administracija mora da stavi sve raspoložive resurse kako bi što više mladih ljudi bili korisnici te pomoći, izjavio je Adorasion Blanke.

Mladi u fokusu politika ruralnog razvoja

U razgovoru za naš portal u udruženju Asaha Almerija rečeno nam je da je u provinciji Almerija od ukupno oko 18.000 poljoprivrednika, njih 8,7 odsto mlađih od 35 godina, što je znatno iznad proseka Andaluzije (4,4 odsto) i španskog (nacionalnog) proseka (3,9 odsto).
”Procenat mladih farmera je veći u ovoj oblasti Španije iz različitih razloga. Intenzivna poljoprivreda (uglavnom plastenička) koja preovlađuje u ovom regionu je najdinamičnija koja postoji. Ima viši nivo modernizacije i tehnologije, što obezbeđuje veću profitabilnost, uprkos tome što se investicije uglavnom finansiraju iz subvencija. Treba napomenuti da se u provinciji Almerija takođe povećao i broj mladih stočara”, kažu u udruženju.
Ističu da je jedan od glavnih ciljeva Programa ruralnog razvoja pružanje posebne pažnje mladim poljoprivrednicima, modernizacija poljoprivredne infrastrukture i navodnjavanje. Svrha nije ništa drugo nego da se olakša uključivanje mladih ljudi u poljoprivredu, subvencionišući, na primer, neophodna ulaganja za nabavku sirovina (resursa), obuku, inovacije i primenu novih ekološki održivih poljoprivrednih praksi.
U slučaju Andaluzije, poljoprivrednici mlađi od 40 godina se subvencionišu sa minimalnim ulaganjem od 20.000 evra, do najviše 90.000 evra u intenzivnoj poljoprivredi, koji se obavezuju na pet godina, rekli su nam u Asaha Almeriji.
Pored toga, mladi poljoprivrednici imaju pravo na niže stope doprinosa za samozaposlenost i preferencijalni pristup rezervisanim pravima (pravo na minimalni ili dopunski dohodak, koji im se isplaćuje u određenom vremenskom periodu kao ispomoć), iako po pitanju toga postoje razlike između svake autonomne zajednice.

Od EU budžeta do regionalne banke zemljišta

Mladi poljoprivrednici u Španiji imaju na raspolaganju nekoliko izvora finansiranja, odnosno vidova podrške investicijama. Mogu dobiti grantove, subvencije i zajmove na više nivoa – iz budžeta EU, iz nacionalnog budžeta, a kao što smo pomenuli, postoje i drugi vidovi olakšica, poput onih koje se odnose na poreske ili mere zemljišne politike. Zajednička poljoprivredna politika (ZPP) reguliše subvencije koje se nude poljoprivrednicima širom Evropske unije. U slučaju Španije, postoji pomoć koja je direktno povezana sa ZPP i ostalim programima –  Nacionalnim programom ruralnog razvoja (PNDR) i Programima ruralnog razvoja (PDR) različitih autonomnih zajednica koje finansira Evropski fond za ruralni razvoj (EAFRD). U zavisnosti od vrste proizvodnje, različita su i posebna davanja za mlade poljoprivrednike.
Specifičnost Španije je da mladim poljoprivrednicima omogućuje pristup zemljištu kroz različite programe, uključujući programe zakupa. Recimo, plan za ruralni razvoj je jedan od programa koji nudi finansijske podsticaje mladim poljoprivrednicima da kupuju ili zakupljuju zemljište i ulažu u svoje poljoprivredne aktivnosti. Program takođe pruža podršku za ugovore o zakupu zemljišta. Španska vlada je uspostavila i Zemljišnu banku kako bi obezbedila zemljište za mlade poljoprivrednike koji tek počinju s proizvodnjom. Ovaj program omogućava mladim poljoprivrednicima da kupe ili zakupe zemljište po sniženoj stopi, što im olakšava početak. Program je deo katalonskog programa ruralnog razvoja i njime upravlja Katalonski institut za finansije.
Banka zemljišta mladih poljoprivrednika je dizajnirana tako da pomogne mladim poljoprivrednicima da prevaziđu prepreke za pristup zemljištu, kao što su visoki troškovi i ograničena dostupnost. Da bi se kvalifikovali za program, kandidati moraju biti starosti između 18 i 40 godina i imati diplomu ili proći tehničku obuku u poljoprivredi. Oni takođe moraju imati poslovni plan koji pokazuje njihovu sposobnost da uspešno upravljaju zemljištem. Kada budu primljeni u program, mladi poljoprivrednici dobijaju pristup zemljištu na period do 25 godina, uz mogućnost obnove zakupa na kraju roka.

Obuke, obuke i samo obuke

Za Španiju je karakteristično i to da se mnogo ulaže u obuke i obrazovanje u poljoprivredi. Mnogi programi u Španiji nude obuke za mlade farmere, uključujući kurseve o poljoprivrednim praksama, poslovnom menadžmentu i marketingu.
U pojedinim autonomnim pokrajnama, postoji podrška za mlade poljoprivrednike u smislu podrške za osnivanje novih poljoprivrednih gazdinstava i novih (ruralnih) preduzeća. Uslov je da korisnici imaju između 18 i 40 godina i da do sada nisu imali gazdinstvo ili firmu registrovanu na svoje ime.
Postoji i program obuke CULTIVA tj. program obuke mladih farmera kroz praksu na farmama. CULTIVA je inicijativa koju je razvilo i finansira Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i hrane (MAPA), u saradnji sa reprezentativnim subjektima poljoprivrednog i stočarskog sektora Španije, kao i sa poljoprivrednim gazdinstavima povezanih sa njima, što ima za cilj da omladini u sektoru poljoprivrede olakša pristup obuci i praktičnom znanju.
Cilj programa CULTIVA je da ponudi mladim farmerima i stočarima praktičnu obuku na farmama kroz rad, gde imaju priliku da na licu mesta steknu i konsoliduju znanje o tehničkim i upravljačkim aspektima koje mogu primeniti u razvoju svoje sopstvene poljoprivredne delatnosti.
Obuka je razvijena na celoj teritoriji Španije i traje između pet i 14 dana. Nudi mladima sedam sati dnevne obuke na različite teme, kao što su ekonomsko i finansijsko planiranje i upravljanje farmama ili upotreba digitalnih tehnologija.
Ovaj tekst je realizovan u okviru projekta ”Osnaživanje mladih poljoprivrednika za korišćenje lokalnih podsticaja u poljoprivredi“, kojeg sprovodi udruženje Mladi poljoprivrednici Srbije zajedno sa medijskim partnerom – Agronews-om.
Rad Mladih poljoprivrednika Srbije/Agronews-a podržava Švedska u okviru programa Beogradske otvorene škole ”Mladi i mediji za demokratski razvoj“.